為認真貫徹落實市住建委黨工委《開展民生領(lǐng)域腐敗和不正之風(fēng)專項整治實施方案》(并住建黨工字〔2018〕16號)部署要求，結(jié)合集團公司實際，現(xiàn)制定方案如下:
一、總體目標
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會以及省、市委和市住建委黨工委會議部署，牢固樹立“四個意識”，以增強職工群眾獲得感、幸福感和安全感為目標，集中整治我單位涉及民生領(lǐng)域腐敗和不正之風(fēng)，嚴懲“微腐敗”，破除“中梗阻”，一刻不停歇地推動全面從嚴治黨向基層延伸，鞏固黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)，促進黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)，推動集團公司各項工作取得更大成效。
二、基本原則
（一）堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。專項整治工作由集團公司黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，兩級黨組織切實履行主體責(zé)任，認真組織實施，相關(guān)部室、單位各司其職、各負其責(zé)，層層傳導(dǎo)壓力，齊抓共管，合力推進。
（二）堅持群眾路線。貫徹黨的群眾路線，緊緊依靠職工群眾，充分調(diào)動職工群眾支持和參與的積極性，從職工群眾最關(guān)心、最突出的問題抓起，以成效取信于民。
（三）堅持問題導(dǎo)向。廣泛收集、及時發(fā)現(xiàn)、高度關(guān)注、著力解決職工群眾反映強烈的問題，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就解決什么問題。
（四）堅持挺紀在前。做到監(jiān)督要早，防止小問題釀成大錯誤；每處要嚴，使紀律始終成為帶電的高壓線；問責(zé)要真，推動主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任全面落實。
（五）堅持標本兼治。立足抓長抓常，著力推動建立“不敢腐、不能腐、不想腐”的長效機制。
三、工作重點
（一）民生資金方面。結(jié)合集團公司實際，重點整治扶貧領(lǐng)域等涉及民生方面上級專項財政資金侵占挪用、虛報冒領(lǐng)、擇霍浪費等問題。
（二）生態(tài)環(huán)保方面。重點整治在嚴控大氣污染等工作中執(zhí)法不力、失職失責(zé)，以環(huán)保、綠化為借口損害職工群眾利益的行為。
（三）在工程建設(shè)管理方面。針對施工建設(shè)領(lǐng)域腐敗風(fēng)險，重點整治在工程招投標、工程量計量、材料供應(yīng)、工程分包、中介機構(gòu)的選擇等工程管理方面，領(lǐng)導(dǎo)干部濫用職權(quán)、辦事不公，不擔(dān)當、不作為的問題。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
為切實加強對民生領(lǐng)域腐敗和不正之風(fēng)專項整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立集團公司民生領(lǐng)域腐敗和不正之風(fēng)專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組。
組 長:張平國 集團公司黨委書記、董事長、總經(jīng)理
副組長:閆水平 集團公司黨委副書記、董事
李 茁 集團公司黨委委員、紀委書記
郝東輝 集團公司黨委委員、董事、副總經(jīng)理兼總工程師
石文憲 集團公司黨委委員、副總經(jīng)理
樊建中 集團公司黨委委員、副總經(jīng)理
馮 忠 集團公司黨委委員、監(jiān)事會主席、工會主席
領(lǐng)導(dǎo)小組成員按照職責(zé)分工抓好分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)專項整治工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由黨委副書記、董事閆水平同志擔(dān)任，辦公室成員由機關(guān)各部室、基層各黨支部負責(zé)人擔(dān)任。
五、工作任務(wù)及職責(zé)分工
（一）廣泛發(fā)動職工群眾，發(fā)現(xiàn)掌握一批問題線索。兩級黨組織要公開舉報電話、郵箱等，暢通信訪舉報渠道，認真受理職工群眾舉報和投訴。加強多部門之間溝通，認真梳理上級交辦及本級受理的信訪舉報問題，并按照職責(zé)權(quán)限受理、 移交問題線索。
牽頭領(lǐng)導(dǎo):閆水平 李茁
責(zé)任單位:紀委監(jiān)察室、各黨支部
（二）堅持靶向聚焦，著力解決一批突出問題。圍繞專項整治重點和發(fā)現(xiàn)掌握的問題線索，建立問題清單、責(zé)任清單和整改清單，明確整改措施，堅持邊查邊改、立行立改，對存在的問題逐一糾正，件件整改。
牽頭領(lǐng)導(dǎo):各分管領(lǐng)導(dǎo)
責(zé)任單位:機關(guān)各部室、各黨支部
（三）嚴格執(zhí)紀執(zhí)法，集中查處一批典型案件。要統(tǒng)籌運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，加大查處力度，堅決查處涉及民生領(lǐng)域腐敗和不正之風(fēng)方面違紀違法問題，徹查到底，嚴懲不怠。
牽頭領(lǐng)導(dǎo):閆水平 李茁
責(zé)任單位:紀委監(jiān)察室、各黨支部
（四）堅持“一案雙查”，嚴肅問責(zé)一批黨員干部。對于專項整治組織推動不力、問題整改不力，以及有案不查瞞案不報甚至袒護包庇的，嚴肅問責(zé)主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；對相關(guān)職能部門監(jiān)管不力導(dǎo)致問題多發(fā)的，嚴肅問責(zé)監(jiān)管責(zé)任。
牽頭領(lǐng)導(dǎo):閆水平 李茁
責(zé)任單位:黨委工作部、紀委監(jiān)察室、各黨支部
（五）強化警示教育，通報曝光一批典型案例。要綜合運用傳統(tǒng)媒體和新媒體，及時做好集團公司開展整治民生領(lǐng)域腐敗和不正之風(fēng)宣傳工作。對影響惡劣、社會關(guān)注度高、具有代表性的問題，及時通報曝光。運用典型案例開展警示教育，以案說紀、以案施教。
牽頭領(lǐng)導(dǎo):閆水平 李茁
責(zé)任單位:黨委工作部、紀委監(jiān)察室、各黨支部
（六）鞏固深化成果，健全完善一批制度措施。及時總結(jié)專項整治工作，查找問題原因，補齊制度短板，努力從源頭上預(yù)防侵害職工群眾利益的腐敗和不正之風(fēng)。注重從解決具體問題入手，從管理的薄弱環(huán)節(jié)抓起，堅持實事求是，務(wù)實管用的原則，抓好長效機制建設(shè)，以制度建設(shè)鞏固深化整治成果。
牽頭領(lǐng)導(dǎo):各分管領(lǐng)導(dǎo)
責(zé)任單位:機關(guān)各部室、各黨支部
六、實施步驟
第一階段:動員準備(5月28日前)。兩級黨組織要進行動員部署，結(jié)合整治重點制定本單位開展民生領(lǐng)域腐敗和不正之風(fēng)專項整治實施方案，明確工作任務(wù)，設(shè)立舉報電話，查找梳理問題線索，加強宣傳，營造氛圍。
第二階段:集中查處(5月29日至8月底)。集中查處一批典型案件，尤其是專項整治期間頂風(fēng)違紀、不收斂不收手的案件。
第三階段:綜合治理(9月初至11月底)。針對專項整治中暴露的突出問題、薄弱環(huán)節(jié)、制度漏洞和工作短板，注重在源頭治理、效能提升、制度糾偏上下功夫，完善“三基建設(shè)”、專項資金管理等方面制度的建設(shè)，完善職工群眾監(jiān)督機制，綜合施策，標本兼治。
第四階段:總結(jié)提升(12月)。兩級黨組織對專項整治工作成效、做法及存在問題進行全面總結(jié)。把懲戒問責(zé)和保護激勵統(tǒng)一起來，既要鐵腕懲治違紀違法分子，更要保護激勵為人正派、干事創(chuàng)業(yè)的好干部，形成正向激勵、警示震懾、擔(dān)當作為的良好氛圍。
七、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。兩級黨組織要進一步提高政治站位，深刻領(lǐng)會專項整治工作的重要意義，把整治職工群眾身邊包括民生領(lǐng)域腐敗工作列入重要議程，精心組織，扎實推進。各黨支部要成立相應(yīng)專項整治領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，明確工作職責(zé)，切實加強對職工群眾身邊腐敗問題工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。
（二）強化宣傳教育。兩級黨組織要廣泛發(fā)動職工群眾，暢通信訪渠道，設(shè)立舉報電話，同時充分利用互聯(lián)網(wǎng)、手機客戶端等現(xiàn)代科技手段為職工群眾提供更快捷的信訪舉報途徑。另一方面要突出思想引領(lǐng)，兩級黨組織要結(jié)合即將開展的“不忘初心，牢記使命”主題教育，引導(dǎo)黨員干部牢固樹立宗旨意識和群眾觀念，開展法制宣傳、廉政教育，大力弘揚傳統(tǒng)文化，加強基層組織建設(shè)和黨內(nèi)政治文化建設(shè)，把全面從嚴治黨覆蓋到“最后一公里”。
（三）強化督查督辦。集團公司黨委整治工作領(lǐng)導(dǎo)組將加大督導(dǎo)檢查力度，綜合運用明察暗訪、隨機抽查等方式，定期不定期對各黨支部專項整治工作開展情況進行督導(dǎo)巡查。各黨支部要切實強化責(zé)任擔(dān)當，敢于較真碰硬，對推動落實專項整治工作不力的部門和個人要嚴肅問責(zé)。
